Новостная лента
Общественный совет по техническому регулированию провел общественные слушания проектов техрегламентов на тему электроэнергетики
В июне 2008 года Общественный совет по техническому регулированию при Минпромэнерго России провел общественные слушания очередных проектов технических регламентов:
"О безопасности электрических станций и сетей" в первом обсуждении (разработчик ОАО РАО "ЕЭС России")
"О безопасности электроустановок" в повторном обсуждении (разработчик "РАО ЕЭС России")
По проекту "О безопасности электрических станций и сетей" ОСТР указал разработчику на необходимость уточнения терминологии, применяемой в отношении объектов технического регулирования (устройства, установки). Также Совет рекомендовал разработчику указать, что общие требования, предъявляемые ко всем энергетическим объектам, являются одинаковыми, в том числе и в отношении объектов, работающих в энергетической системе. По мнению Общественного совета, разработчику необходимо уточнить, подпадают ли под действие регламента объекты коммунального комплекса (электроснабжение) с учетом положений Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". Совет рекомендовал дополнить проект регламента информацией о необходимости оснащения электростанций автономными источниками питания. Общественный совет также считает необходимым уточнить, распространяются ли требования данного техрегламента на атомные станции, электроустановки, электростанции транспортных средств и в какой части. Кроме того, необходимо исключить требования о декларации промышленной безопасности, как не предусмотренные ФЗ "О техническом регулировании" способы обязательного подтверждения соответствия. ОСТР также рекомендовал исключить из проекта норму об оценке риска, т.к. риски не являются предметом правового нормирования и оценки соответствия.
Совет обратил внимание разработчика на то, что в проекте техрегламента нет перечня субъектов правоотношений, которые обязаны выполнять требования этого регламента. По мнению Общественного совета, из проекта следует исключить нормы о передаче контрольно-надзорных полномочий организациям, не являющимся органами власти.
По проекту "О безопасности электроустановок" ОСТР рекомендовал разработчику определить субъекты соответствующих правоотношений, т.е. дополнить регламент информацией о том, кто имеет право эксплуатировать электроустановки. По мнению Совета, регламент необходимо дополнить информацией о том, что его требования распространяются на процессы, связанные с безопасной эксплуатацией электроустановок. Также в проекте регламента следует уточнить на какие виды электроустановок действие данного регламента не распространяется. Кроме того, в проекте техрегламента необходимо указать, что ответственность за приём в эксплуатацию электроустановки с недостатками несёт приёмочная комиссия. Общественный совет указал разработчику на то, что в проект техрегламента были включены не все требования по безопасности к линиям и электроустановкам по сравнению с теми, которые в настоящее время содержатся в правилах устройства электроустановок (ПУЭ). Также ОСТР считает важным уточнить требования, касающиеся пересечения линий электропередач с автомобильными, железными дорогами, и трамвайными путями. Кроме того, Общественный совет указал на то, что из числа контрольно-надзорных органов техрегламента следует исключить органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные государственные учреждения как не уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора).
По итогам общественных слушаний Общественным советом было рекомендовано разработчикам сформировать рабочие группы для доработки проектов соответствующих технических регламентов с учетом высказанных замечаний, предложений и поступивших письменных отзывов (заключений), а также подготовить полный комплект документов, включая финансово-экономическое обоснование, необходимых для внесения проектов в Правительство Российской Федерации.
Источник: Пресс-служба Общественного Совета по техническому регулированию